把好立案关行使监督权

目前有案不立，有罪不究，以罚代刑等执法不严的司法腐败现象仍然存在。修改后的《刑诉法》赋予检察机关一项新的监督职责———立案监督，这是一件难度很大的工作，要有敢于碰硬的精神，不怕得罪人，把握事实的要害，监督到位。近两年来，贵州省息烽县人民检察院在立案监督工作方面取得了很好成效，通过对刑事诉讼活动的监督，重点纠正了有案不立、有罪不究、以罚代刑的情况；忽视犯罪嫌疑人的合法人身权利超期羁押，批捕后不执行，作出不批捕决定后不放人的情况；违法监外执行，违法取保候审的情况。通过对受理线索进行调查核实，共向公安机关发出《说明不立案理由通知书》9件，对公安机关不立案理由不成立的6人6件发出了《立案通知书》，公安机关接到通知后全部立案。

搞好立案监督，能不能发现有案不立的线索是个主要环节，息烽检察院通过收集群众反映的治安案件来发现线索。1998年初苟某非法种植罂粟1640余株，公安机关为搞“创收”对苟某仅处以行政拘留15天、罚款3000元。该院接到反映后，通过查阅公安机关的治安案件卷综，认为反映情况属实，向公安机关发出了《说明不立案理由通知书》，但公安机关认为，苟某种植罂粟是为了吃火锅，无主观恶意，社会危害性也不大，故不应予以立案。息烽检察院认为苟某已构成犯罪，于是向公安机关发出《立案通知书》。该案进入诉讼程序后，苟某被判处拘役6个月、罚金3000元的刑罚。

1998年10月，息烽检察院抽查一起治安案件时，发现该案以强奸为由立案，但后又以证据不足，予以撤案。该检察院向受害人进行了调查，找证人了解情况，对有关证据进行了核实，查清了被告人刘某以零币和食物为诱饵，两次奸淫4岁幼女，案发后，当地派出所面对受害人家属的控告，不但不管不问，而且还为刘某出具了“优秀青年”的证明，使刘某应征到广西某部队服役达3年。面对这一侵害儿童身心健康的刑事案件，该院启动立案监督程序要求公安机关对刘某立案侦查，并于同年11月将刘某批准逮捕，法院对其处以4年有期徒刑，从而维护了被害人的合法权益。